隨著我(wo)國(guo)邁入(ru)新(xin)發展(zhan)階(jie)段，科(ke)技創新(xin)持續(xu)發力(li)，實現了歷史性(xing)、整體性(xing)、格局(ju)性(xing)重大(da)變化。科(ke)技領域的(de)(de)改(gai)革也面臨新(xin)任務(wu)，必須拿出(chu)更(geng)大(da)的(de)(de)勇(yong)氣、更(geng)多(duo)的(de)(de)舉措破(po)除(chu)深層次體制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，推進(jin)國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代化。
近日，科技(ji)部印(yin)發《科學技(ji)術活動違規行(xing)為處(chu)理暫行(xing)規定》，以“零容(rong)忍”態度堅決遏制科研人員反映強(qiang)(qiang)烈的(de)科技(ji)活動違規行(xing)為。這一(yi)規定釋放出加強(qiang)(qiang)科研作風學風建設的(de)哪些信號？8月31日，科技(ji)部部長王(wang)志剛就規定涉及的(de)相(xiang)關(guan)熱(re)點問題，接受(shou)了新(xin)華社記者的(de)專訪(fang)。
作風學風建設事關科技工(gong)作全局
問：一段時期以來，我國科技界存(cun)在的(de)學術(shu)不(bu)端(duan)、浮夸浮躁、急功近利等現象令人擔憂。針對(dui)這些(xie)“頑疾”，急需開(kai)出“良(liang)方”。如(ru)何(he)看待當前科研作風學風狀況？規定出臺是基于什么(me)背(bei)景，有何(he)政策目標？
答：優良的作(zuo)風(feng)學風(feng)是做好(hao)科(ke)技(ji)(ji)工作(zuo)的“生命線”，決定著(zhu)建設(she)世界科(ke)技(ji)(ji)強國的根基(ji)和科(ke)技(ji)(ji)事(shi)業(ye)的成(cheng)敗(bai)。
科(ke)技(ji)部始終把(ba)作風學風建(jian)(jian)設(she)擺在事關(guan)科(ke)技(ji)工作全(quan)局(ju)的(de)重要位置，會同有關(guan)部門在制度(du)建(jian)(jian)設(she)、工作機制、教(jiao)育引導等方面進(jin)行(xing)整體布局(ju)和系(xi)統謀(mou)劃，科(ke)技(ji)領域(yu)先后發布了《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)(yi)步加強(qiang)科(ke)研(yan)誠(cheng)信建(jian)(jian)設(she)的(de)若干意見》《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)(yi)步弘揚科(ke)學家精(jing)神加強(qiang)作風和學風建(jian)(jian)設(she)的(de)意見》等政策(ce)文件。與(yu)此同時(shi)，加大(da)對科(ke)研(yan)不端行(xing)為的(de)懲戒力度(du)，嚴肅處理(li)了一(yi)(yi)批科(ke)技(ji)違規行(xing)為，推動我國科(ke)研(yan)作風學風建(jian)(jian)設(she)取得積極成效。
此次出臺(tai)的(de)規定是(shi)全面加(jia)強(qiang)科研(yan)(yan)作風(feng)學(xue)風(feng)建設(she)的(de)“組合拳”。目(mu)的(de)是(shi)為(wei)了劃(hua)定底(di)線、明確(que)界限，既充分信任、松綁減負(fu)，引導科研(yan)(yan)人員潛心研(yan)(yan)究、追求(qiu)卓(zhuo)越；又堅守(shou)底(di)線、加(jia)強(qiang)督促(cu)，著力(li)構建風(feng)清氣正的(de)科研(yan)(yan)生態。這將有(you)(you)利(li)于推進(jin)科技治理體(ti)系和治理能力(li)現代化，豐(feng)富科技管(guan)理制度體(ti)系；有(you)(you)利(li)于鞏(gong)固科研(yan)(yan)作風(feng)學(xue)風(feng)建設(she)成(cheng)果，規范科學(xue)技術活(huo)動、匡(kuang)正科技界風(feng)氣、凈化科技創新生態；有(you)(you)利(li)于強(qiang)化對科研(yan)(yan)管(guan)理部門權力(li)的(de)監(jian)督和制約，懲治營私舞(wu)弊行為(wei)，促(cu)進(jin)規范公(gong)正地行使(shi)權力(li)。
堅持問題導向：以“零容忍(ren)”態度(du)遏(e)制(zhi)科技活動違規行為
問：作為全面加強科(ke)研作風學風建(jian)設的“組合拳”，這一規定(ding)制定(ding)過程中(zhong)遵循了哪些原則？希望向科(ke)技界傳遞哪些信號？
答：科學(xue)技(ji)術(shu)是第(di)一生產力，創(chuang)新(xin)是引(yin)領發展的(de)(de)第(di)一動(dong)力。黨的(de)(de)十八大以來，黨中央高度(du)重視科技(ji)創(chuang)新(xin)工作(zuo)，出臺(tai)了一系列重要(yao)文(wen)件，對科技(ji)創(chuang)新(xin)工作(zuo)做出了一系列重要(yao)部署。
同時，在(zai)國際(ji)國內(nei)形勢深刻變化、我國經濟社會深刻變革(ge)的大背景(jing)下，受(shou)各種不良思(si)想文(wen)化侵蝕和(he)影(ying)響，個別科(ke)技工作(zuo)者(zhe)仍然存在(zai)浮夸(kua)浮躁、投機取巧、“圈子”文(wen)化等不良傾(qing)向，影(ying)響了風(feng)清氣(qi)正科(ke)研生態的構建，必須以“零容(rong)忍”態度堅決遏制科(ke)研人員反(fan)映(ying)強烈的科(ke)技活動(dong)違(wei)規行為。
在起草過程中，我們重點把握(wo)以下四個基本(ben)原則：
一(yi)(yi)是堅(jian)持問(wen)題導向(xiang)，重點(dian)填補對違(wei)規(gui)行為處(chu)理(li)(li)的制度(du)空白和工作(zuo)短板，界定了(le)(le)各類(lei)違(wei)規(gui)行為、明確(que)了(le)(le)處(chu)理(li)(li)措施等；二是堅(jian)持覆(fu)蓋全面，規(gui)定覆(fu)蓋了(le)(le)科技活動的各類(lei)主體和主要環節；三是堅(jian)持規(gui)范統一(yi)(yi)，規(gui)范了(le)(le)處(chu)理(li)(li)程序，統一(yi)(yi)了(le)(le)處(chu)理(li)(li)尺度(du)，突出(chu)可操作(zuo)性和規(gui)范性；四(si)是堅(jian)持寬嚴相濟，充分(fen)尊重科學研究靈感瞬間性、方(fang)式多樣性、路徑不(bu)確(que)定性的特點(dian)，重點(dian)對主觀故(gu)意(yi)的違(wei)規(gui)行為做出(chu)嚴肅(su)處(chu)理(li)(li)。
引(yin)導科技(ji)工(gong)作者進一步強化“紅(hong)線(xian)”意(yi)識和“底線(xian)”意(yi)識
問：嚴(yan)禁(jin)搞(gao)“人情(qing)評審”、夸大學術價(jia)值、索取不(bu)正當利益，針對不(bu)同主體在(zai)科研活(huo)動的(de)規則“邊界”，規定列(lie)(lie)出了一系列(lie)(lie)違(wei)規行為，對此(ci)，科技(ji)工作者應該如何理解、執行？
答：此次發布的規(gui)(gui)定明確提出(chu)了科(ke)研(yan)活動(dong)中各種(zhong)違(wei)規(gui)(gui)行為情形，這些(xie)都是(shi)從實踐中總(zong)結而來(lai)的。明確這些(xie)違(wei)規(gui)(gui)行為，對于劃出(chu)科(ke)研(yan)活動(dong)的規(gui)(gui)則“邊界”，引導科(ke)技工作者(zhe)進一(yi)步(bu)強化(hua)“紅線(xian)”意識和“底線(xian)”意識，加強對自我的行為約(yue)束，預(yu)防違(wei)規(gui)(gui)行為的發生有著積極意義。
一是對于科(ke)學技術人員(yuan)來說，要(yao)堅決杜絕故意夸大研(yan)究基礎、學術價值(zhi)、經濟價值(zhi)等(deng)浮夸浮躁投(tou)機取巧行為(wei)，以及違反科(ke)研(yan)誠信要(yao)求、科(ke)技倫理規范(fan)等(deng)行為(wei)。
二是對(dui)于參(can)加(jia)科學(xue)技術活(huo)動(dong)(dong)咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)評審專家(jia)，更應(ying)率先(xian)做出表率，堅(jian)決杜絕(jue)評審活(huo)動(dong)(dong)中弄虛作(zuo)假、搞“人情評審”、索取不正當利(li)益、出具不當咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)評審意見、泄露咨(zi)(zi)詢(xun)(xun)評審過程中需保密的信息等(deng)行為。
三是對于(yu)科(ke)(ke)學技(ji)術活動的(de)受托管(guan)理(li)機構(gou)及(ji)相關工作人員，要發(fa)揮(hui)專業精神，減少(shao)對科(ke)(ke)研(yan)活動的(de)直(zhi)接干預(yu)，強化建立信(xin)任為前(qian)提(ti)、誠信(xin)為底線(xian)的(de)科(ke)(ke)研(yan)管(guan)理(li)機制(zhi)，著(zhu)力減輕科(ke)(ke)研(yan)人員負擔(dan)，嚴禁向(xiang)評審專家(jia)施加傾向(xiang)性影(ying)響，要堅決抵制(zhi)各種形式的(de)“圍獵”。
要(yao)強調的是(shi)，從事科(ke)研(yan)活(huo)動的各類科(ke)研(yan)院所、高校、企(qi)業、社會組(zu)織等(deng)(deng)是(shi)科(ke)研(yan)作風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)和科(ke)研(yan)誠信建設(she)的第一責(ze)任(ren)主體，是(shi)建設(she)良好科(ke)研(yan)作風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)的重要(yao)力量，要(yao)切實提(ti)高認識，抓(zhua)好主體責(ze)任(ren)落實，嚴(yan)禁隱瞞包庇本單位違(wei)法違(wei)規行(xing)為(wei)、違(wei)規轉(zhuan)包分(fen)包科(ke)研(yan)任(ren)務、截(jie)留擠占財政(zheng)科(ke)研(yan)資金(jin)(jin)、不配合監督檢查工作、不按規定上繳應收回的財政(zheng)科(ke)研(yan)結余資金(jin)(jin)、不按規定進行(xing)科(ke)技倫理(li)審查并監督執行(xing)等(deng)(deng)行(xing)為(wei)。
科研作(zuo)風(feng)學風(feng)建(jian)設(she)(she)是一項(xiang)長(chang)期任務(wu)，必須(xu)以(yi)剛性的制度規定和嚴格(ge)的制度執行，確保作(zuo)風(feng)學風(feng)建(jian)設(she)(she)規范化(hua)、常態化(hua)、長(chang)效(xiao)化(hua)。規定的出臺，將(jiang)為科研活動有序開展營造更(geng)好的環(huan)境，為建(jian)設(she)(she)世(shi)界科技強國(guo)保駕護航。
