國務院辦公廳
國辦發【2016】35號
各(ge)(ge)省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市人民(min)政府，國(guo)務院各(ge)(ge)部委(wei)、各(ge)(ge)直屬機構：
根據2016年《政府工作報告》部署和《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，建設一批雙創示范基地、扶持一批雙創支撐平臺、突破一批阻礙雙創發展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗，重點圍繞創業創新重點改革領域開展試點示范，經國務院同意，現提出以下實施意見。
一(yi)、總體思路(lu)
（一）指導思想。
牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快實施創新驅動發展戰略，全面落實推動雙創的各項政策措施。加強頂層設計和統籌謀劃，通過試點示范完善雙創政策環境，推動雙創政策落地，扶持雙創支撐平臺，構建雙創發展生態，調動雙創主體積極性，發揮雙創和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，發展新技術、新產品、新業態、新模式，總結雙創成功經驗并向全國推廣，進一步促進社會就業，推動形成雙創蓬勃發展的新局面，實現發展動力轉換、結構優化，促進經濟提質增效升級。
（二）基本原則(ze)。
——堅持(chi)政(zheng)府引導，加(jia)強政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)同。通過(guo)試點示范加(jia)強各類政(zheng)策(ce)(ce)統籌，實現(xian)地(di)(di)方與部門政(zheng)策(ce)(ce)聯(lian)動(dong)，確保(bao)已出臺扶持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)具體化(hua)、可(ke)操作(zuo)、能落(luo)地(di)(di)，切實解決政(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實“最(zui)后一公里”問題。結合現(xian)有工作(zuo)基礎(chu)，更加(jia)注重政(zheng)策(ce)(ce)前瞻性、引領性，不斷完善體制機制，營造(zao)有利(li)于雙創的政(zheng)策(ce)(ce)環境。
——堅持市(shi)場主(zhu)導，搞活(huo)雙創主(zhu)體(ti)。充分發揮(hui)市(shi)場配置資源的(de)決定性作用，結(jie)合科技、教育和(he)國有企業(ye)等改革(ge)，放開市(shi)場、放活(huo)主(zhu)體(ti)，通過(guo)環(huan)境營造、制(zhi)度設計、平(ping)臺(tai)搭建等方式，聚焦新興產業(ye)和(he)創新型(xing)初創企業(ye)，擴大社會就業(ye)，培育全社會雙創的(de)內(nei)生動力。
——堅(jian)持問(wen)題導向(xiang)，鼓勵先行先試(shi)。系(xi)統梳理不同領(ling)域推動(dong)雙創的(de)特點和(he)難點，從解(jie)(jie)決制約(yue)雙創發展的(de)核心問(wen)題入手，明確(que)試(shi)點方向(xiang)，充分調動(dong)地方、部門和(he)企業的(de)積極性(xing)，大膽探(tan)索，勇于嘗試(shi)，突破制度障礙(ai)，切實解(jie)(jie)決創業者面臨的(de)資(zi)金、信息(xi)、政策、技術(shu)、服務等瓶頸問(wen)題。
堅持創(chuang)新模式(shi)，完善雙創(chuang)平(ping)臺(tai)(tai)。以構建雙創(chuang)良好(hao)生態為目標，系統謀劃、統籌考慮，結(jie)合各(ge)類(lei)雙創(chuang)支撐(cheng)平(ping)臺(tai)(tai)的特(te)點，支持建立(li)多(duo)種類(lei)型的雙創(chuang)示范基地。探索創(chuang)新平(ping)臺(tai)(tai)發(fa)展模式(shi)，不斷(duan)豐富平(ping)臺(tai)(tai)服務功能，引導社會資(zi)源支持雙創(chuang)。
（三）主要目標(biao)。
力爭通過三年時間，圍繞打造雙創新引擎，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創組織模式和服務模式創新，加強雙創文化建設，到2018年底前建設一批高水平的雙創示范基地，培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，推廣一批適應不同區域特點、組織形式和發展階段的雙創模式和典型經驗，加快推動創新型企業成長壯大，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質量的就業，促進新技術、新產品、新業態、新模式發展，為培育發展新動能提供支撐。
二(er)、示范布局
（一）統籌示范類型(xing)。
強(qiang)化(hua)頂(ding)層設計，注重分類(lei)指導，充分考慮各類(lei)主體(ti)(ti)特點和區域發展情況，有機銜接現有工作(zuo)基(ji)礎，有序推進(jin)雙創(chuang)示范基(ji)地建設。
依(yi)托雙(shuang)創資源集(ji)聚(ju)的(de)區域、高校和科研院(yuan)(yuan)所、創新(xin)型(xing)企(qi)業(ye)等(deng)不(bu)同載體(ti)，支(zhi)(zhi)持多種形式的(de)雙(shuang)創示(shi)范基(ji)地建設。引(yin)導雙(shuang)創要素投入，有效集(ji)成(cheng)高校、科研院(yuan)(yuan)所、企(qi)業(ye)和金(jin)融(rong)、知(zhi)識產權服務以及社會組織等(deng)力量，實施一(yi)批雙(shuang)創政策措施，支(zhi)(zhi)持建設一(yi)批雙(shuang)創支(zhi)(zhi)撐平臺(tai)，探索(suo)形成(cheng)不(bu)同類型(xing)的(de)示(shi)范模式。
（二）統籌區域布局(ju)。
充分(fen)考慮東(dong)、中、西部和東(dong)北(bei)地(di)區雙創(chuang)發展情(qing)況和特(te)點，結合全面創(chuang)新改革試(shi)驗區域、國家綜合配套(tao)改革試(shi)驗區、國家自主(zhu)創(chuang)新示范區等布局，統籌部署雙創(chuang)示范基地(di)建設，依(yi)托各自優勢和資源(yuan)，探(tan)索(suo)形(xing)成各具特(te)色的區域雙創(chuang)形(xing)態。
（三）統籌(chou)現(xian)有(you)基礎。
有(you)機銜接各(ge)(ge)地方、各(ge)(ge)部(bu)門已有(you)工(gong)作基礎(chu)，在雙(shuang)創示(shi)范(fan)基地遴選、政(zheng)策扶持(chi)、平臺(tai)建(jian)設等(deng)方面(mian)充分(fen)發揮現(xian)有(you)機制作用，依(yi)托眾創空間、小微企業(ye)創業(ye)基地和(he)城市(shi)等(deng)各(ge)(ge)類雙(shuang)創平臺(tai)和(he)示(shi)范(fan)區域(yu)，各(ge)(ge)有(you)區別，各(ge)(ge)有(you)側(ce)重(zhong)，協(xie)同完善雙(shuang)創政(zheng)策體系(xi)。
（四）統籌有(you)序推(tui)進。
分(fen)批次、分(fen)階段(duan)推進實施。首批雙創(chuang)示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)基(ji)地選(xuan)擇在部分(fen)創(chuang)新資源豐富、體制(zhi)機(ji)制(zhi)基(ji)礎好、示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)帶動(dong)能力強的區域和單位先期(qi)開展示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)布局，建立健全工作機(ji)制(zhi)。在此基(ji)礎上，逐步完(wan)善(shan)制(zhi)度(du)設(she)計，有序擴大示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)范(fan)(fan)(fan)圍，探索統籌各方資源共同支(zhi)持建設(she)雙創(chuang)示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)基(ji)地的新模式。
三、改革舉措
積極推進結構(gou)性改革(ge)尤其是(shi)供給側(ce)結構(gou)性改革(ge)，支持示范基地(di)探(tan)索(suo)創(chuang)新(xin)(xin)、先行先試(shi)，在雙創(chuang)發展的若(ruo)干關(guan)鍵環節和(he)重(zhong)點(dian)領域，率(lv)先突破一(yi)批瓶頸制約，激發體(ti)制活力和(he)內生(sheng)動(dong)力，營(ying)造良好的創(chuang)業創(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)態和(he)政策環境(jing)，促進新(xin)(xin)舊動(dong)能順暢轉換(huan)。
（一）拓寬市場主體(ti)(ti)發展空間。
持(chi)續增強簡政放(fang)權、放(fang)管(guan)結合、優化服務改革的(de)累積效(xiao)應，支持(chi)示范基地縱深推(tui)進審(shen)批(pi)制度改革和商事制度改革，先行試驗一(yi)(yi)批(pi)重大(da)(da)行政審(shen)批(pi)改革措施(shi)。取(qu)消和下放(fang)一(yi)(yi)批(pi)行政審(shen)批(pi)事項，深化網上并聯審(shen)批(pi)和縱橫協同監(jian)管(guan)改革，推(tui)行政務服務事項的(de)“一(yi)(yi)號申請(qing)、一(yi)(yi)窗受理、一(yi)(yi)網通辦”。最(zui)大(da)(da)限度減少(shao)政府對企業創業創新(xin)活動的(de)干(gan)預，逐步建立符合創新(xin)規律的(de)政府管(guan)理制度。
（二）強化(hua)知識(shi)產(chan)權保護。
在(zai)示范基地內探索落(luo)實商業模(mo)式等(deng)新(xin)形態(tai)創新(xin)成果的(de)(de)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保護辦法(fa)，推(tui)行知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)管理規范的(de)(de)國(guo)家標(biao)準。開展知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)綜合執(zhi)法(fa)，建立知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)維權(quan)(quan)(quan)(quan)援(yuan)助網點和快(kuai)速維權(quan)(quan)(quan)(quan)通(tong)道，加強關鍵(jian)環節、重點領域的(de)(de)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保護。將(jiang)侵(qin)犯知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)行為(wei)情(qing)況納入信(xin)用(yong)記錄，歸集到(dao)全(quan)國(guo)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共享(xiang)平(ping)臺(tai)，構建失信(xin)聯合懲戒(jie)機(ji)制。
（三）加速科技(ji)成果轉化。
全面(mian)落實《中華人(ren)民共和國促(cu)進科(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化法》，落實完善(shan)科(ke)研(yan)(yan)項目資金管(guan)理等改革措(cuo)施，賦予高(gao)校(xiao)(xiao)和科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所更大自主權，并(bing)督(du)促(cu)指(zhi)導高(gao)校(xiao)(xiao)和科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所切實用好(hao)。支持示范基地完善(shan)新興產業(ye)(ye)和現(xian)代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)發展(zhan)政(zheng)(zheng)策，打通科(ke)技(ji)(ji)和經濟結合的通道。落實新修(xiu)訂的高(gao)新技(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)認定(ding)管(guan)理辦法，充(chong)分考慮互(hu)聯網企(qi)業(ye)(ye)特點，支持互(hu)聯網企(qi)業(ye)(ye)申請高(gao)新技(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)認定(ding)并(bing)享(xiang)受相關政(zheng)(zheng)策。
（四(si)）加大財稅支持(chi)力度。
加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內探索鼓勵創業創新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業認定辦法，對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業滿2年的，該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可享受企業所得稅優惠。居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業所得稅優惠。
（五）促進創業(ye)創新(xin)人(ren)才流動(dong)。
鼓勵示范基地實行更具(ju)競爭力的人(ren)(ren)才(cai)吸引制度。加快(kuai)社(she)會保障制度改革，完善(shan)社(she)保關系(xi)轉移接續辦(ban)法，建(jian)立健全科研人(ren)(ren)員雙向(xiang)流(liu)動機(ji)制，落實事業(ye)(ye)(ye)單位專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術人(ren)(ren)員離(li)崗創(chuang)業(ye)(ye)(ye)有關政策，促進科研人(ren)(ren)員在事業(ye)(ye)(ye)單位和企業(ye)(ye)(ye)間合理流(liu)動。開展外國(guo)人(ren)(ren)才(cai)永(yong)久居留及出入(ru)境便利服務試點，建(jian)設海外人(ren)(ren)才(cai)離(li)岸創(chuang)業(ye)(ye)(ye)基地。
（六）加強協(xie)同創新(xin)和開放共享。
加大示范基地內的科(ke)研基礎(chu)設施(shi)、大型科(ke)研儀器(qi)向(xiang)社(she)會開(kai)(kai)放(fang)(fang)力度。鼓勵(li)大型互聯網企業、行業領軍企業通過網絡平臺向(xiang)各類(lei)創(chuang)業創(chuang)新主(zhu)體開(kai)(kai)放(fang)(fang)技術、開(kai)(kai)發、營銷、推廣等(deng)資源，加強創(chuang)業創(chuang)新資源共享(xiang)與合作，構建(jian)開(kai)(kai)放(fang)(fang)式創(chuang)業創(chuang)新體系。
四、建設(she)任務
以(yi)促進創新(xin)型初(chu)創企業發展(zhan)為抓手(shou)，以(yi)構建雙創支撐(cheng)平(ping)臺為載體，明確示(shi)范基地建設(she)目(mu)標和(he)建設(she)重點，積極探索改革，推(tui)進政策(ce)落地，形成一批可復制可推(tui)廣的雙創模式和(he)典型經驗。
（一）區(qu)域示(shi)范基地(di)。
建設目(mu)標：
結(jie)合全面(mian)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)改革(ge)試驗區域(yu)(yu)、國家綜合配(pei)套改革(ge)試驗區、國家自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)示范區等，以創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源集聚(ju)區域(yu)(yu)為重點和抓手，集聚(ju)資本、人才、技術(shu)、政策等優勢資源，探索形(xing)成區域(yu)(yu)性的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)扶持制度體系和經驗。
建設重點(dian)：
1.推進服(fu)務(wu)(wu)型政府建設(she)。進一(yi)步轉變政府職(zhi)能(neng)，簡政放權、放管結合、優化服(fu)務(wu)(wu)，在(zai)完善市場環境、深化審批制(zhi)度改(gai)革和商事制(zhi)度改(gai)革等方面(mian)采取切實有效措施(shi)，降(jiang)低創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)成本。加強創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)信息(xi)資(zi)源整合，面(mian)向創(chuang)業(ye)者和小微企業(ye)需求(qiu)，建立創(chuang)業(ye)政策集中發布平臺，完善專(zhuan)業(ye)化、網絡化服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)，增(zeng)強創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)信息(xi)透明(ming)度。
2.完善(shan)雙(shuang)創(chuang)政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施。加強政(zheng)(zheng)府部(bu)門的(de)(de)協調(diao)聯動，多管(guan)齊下抓好已出(chu)臺政(zheng)(zheng)策(ce)落實，打通政(zheng)(zheng)策(ce)落地的(de)(de)“最后一(yi)公里(li)”。結合區域發展特點(dian)，面向經濟社會發展需求，加大財稅支(zhi)持力度，強化知識產權保護，在科(ke)技成果轉(zhuan)化、促(cu)進(jin)人才流動、加強協同創(chuang)新和開放共(gong)享等(deng)方面，探索突破(po)一(yi)批(pi)制(zhi)約創(chuang)業創(chuang)新的(de)(de)制(zhi)度瓶頸。
擴(kuo)大創業投(tou)(tou)資(zi)(zi)來源。落實鼓(gu)勵創業投(tou)(tou)資(zi)(zi)發(fa)展的稅收優(you)惠政策，營造(zao)創業投(tou)(tou)資(zi)(zi)、天使投(tou)(tou)資(zi)(zi)發(fa)展的良好環境。規范(fan)設立和發(fa)展政府引(yin)導基金(jin)，支持創業投(tou)(tou)資(zi)(zi)、創新(xin)型中小企業發(fa)展。豐富雙創投(tou)(tou)資(zi)(zi)和資(zi)(zi)本(ben)平(ping)臺，進一步拓(tuo)寬(kuan)投(tou)(tou)融資(zi)(zi)渠道。
4.構建創業創新生態。加強創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯網+”行動，加快發展物聯網、大數據、云計算等平臺，促進各類孵化器等創業培育孵化機構轉型升級，打通政產學研用協同創新通道。
5.加強雙創(chuang)(chuang)文化建設。加大雙創(chuang)(chuang)宣傳力(li)(li)度，培育(yu)創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新(xin)精神，強化創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新(xin)素質教育(yu)，樹(shu)立(li)創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新(xin)榜樣，通(tong)過公益講壇(tan)、創(chuang)(chuang)業論(lun)壇(tan)、創(chuang)(chuang)業培訓等形式多樣的活動，努力(li)(li)營造鼓勵(li)創(chuang)(chuang)新(xin)、寬(kuan)容失敗的社會(hui)氛圍。
（二）高(gao)校和科研院(yuan)所示(shi)范基地(di)。
建設目標：
以高校和(he)(he)(he)科研院所為載體，深化教育、科技(ji)體制(zhi)改革(ge)，完善知識產權和(he)(he)(he)技(ji)術創新激勵(li)制(zhi)度，充分挖掘人力和(he)(he)(he)技(ji)術資源，把人才優(you)(you)勢(shi)和(he)(he)(he)科技(ji)優(you)(you)勢(shi)轉(zhuan)化為產業優(you)(you)勢(shi)和(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)優(you)(you)勢(shi)，促進(jin)科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化，探(tan)索(suo)形成(cheng)中國特色高校和(he)(he)(he)科研院所雙(shuang)創制(zhi)度體系和(he)(he)(he)經(jing)驗。
建設重點：
1.完(wan)善創(chuang)業(ye)(ye)人(ren)才培養和流(liu)動機(ji)制。深化(hua)(hua)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)教(jiao)育改革，建立(li)創(chuang)業(ye)(ye)理論研(yan)(yan)究平臺，完(wan)善相關(guan)課程設置(zhi)，實現創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)教(jiao)育和培訓(xun)制度化(hua)(hua)、體系化(hua)(hua)。落實高校(xiao)、科研(yan)(yan)院所等專(zhuan)業(ye)(ye)技術人(ren)員離崗創(chuang)業(ye)(ye)政(zheng)策，建立(li)健全科研(yan)(yan)人(ren)員雙向流(liu)動機(ji)制。加(jia)大吸(xi)引海外(wai)高水平創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)人(ren)才力度。
2.加速(su)科(ke)(ke)技成(cheng)果轉化。全面落(luo)實改進(jin)科(ke)(ke)研(yan)項目資(zi)(zi)金管理，下放科(ke)(ke)技成(cheng)果使用、處置(zhi)和收益權等(deng)改革措施，提高科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)成(cheng)果轉化收益比例，加大股(gu)權激勵力度，鼓勵科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)。開放各類創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)資(zi)(zi)源和基礎設施，構(gou)建開放式創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)體系(xi)。
3.構(gou)建大學(xue)(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)業支(zhi)持(chi)體系。實施大學(xue)(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)業引領計劃，落實大學(xue)(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)業指(zhi)導服(fu)務機構(gou)、人員、場地、經費等。建立健全彈性(xing)學(xue)(xue)(xue)制(zhi)(zhi)管(guan)理辦法(fa)，允許學(xue)(xue)(xue)生(sheng)保(bao)留(liu)學(xue)(xue)(xue)籍(ji)休學(xue)(xue)(xue)創(chuang)(chuang)業。構(gou)建創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新教育和實訓體系。加強創(chuang)(chuang)業導師隊(dui)伍建設，完(wan)善兼職創(chuang)(chuang)業導師制(zhi)(zhi)度。
4.建立健全雙創支撐服務體系(xi)。引導和推(tui)動創業(ye)投資、創業(ye)孵化與高校、科(ke)研院所等技(ji)術成果轉移相(xiang)結合。完善知識產權(quan)運營、技(ji)術交流(liu)、通用技(ji)術合作(zuo)研發(fa)等平臺。
（三）企業(ye)示范基地。
建(jian)設(she)目標：
充(chong)分發揮創(chuang)新(xin)能力(li)突出、創(chuang)業(ye)(ye)氛圍濃厚、資源整(zheng)合能力(li)強的領軍企業(ye)(ye)核心作(zuo)用(yong)，引(yin)導企業(ye)(ye)轉型發展與(yu)雙創(chuang)相(xiang)結合，大力(li)推動科技創(chuang)新(xin)和體制機制創(chuang)新(xin)，探索形成大中(zhong)小型企業(ye)(ye)聯合實施雙創(chuang)的制度體系和經驗。
建設重(zhong)點：
1.構建(jian)適合創業創新(xin)(xin)的企(qi)業管理體(ti)系(xi)。健全激勵(li)機制(zhi)和容錯糾錯機制(zhi)，激發和保護企(qi)業家精神。結合國有企(qi)業改革，強(qiang)(qiang)化組織管理制(zhi)度創新(xin)(xin)，鼓勵(li)企(qi)業按照有關(guan)規定，通過股權、期權、分紅(hong)等激勵(li)方(fang)式，支持(chi)員(yuan)工自(zi)主創業、企(qi)業內部再創業，增(zeng)強(qiang)(qiang)企(qi)業創新(xin)(xin)發展能(neng)力。
2.激發企業員工(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)造力。加快技術和服務(wu)等雙創(chuang)(chuang)(chuang)支(zhi)撐(cheng)平臺(tai)建(jian)設(she)，開放創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源，為員工(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)提(ti)供支(zhi)持。積(ji)極(ji)培育創(chuang)(chuang)(chuang)客(ke)文化，激發員工(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)造力，提(ti)升企業市場適應(ying)能(neng)力。
3.拓展創業(ye)創新投融(rong)資(zi)(zi)渠道。建立面(mian)向員工創業(ye)和小微企業(ye)發(fa)展的創業(ye)創新投資(zi)(zi)平臺，整合(he)企業(ye)內外部(bu)資(zi)(zi)金資(zi)(zi)源，完善投融(rong)資(zi)(zi)服務體系(xi)，為(wei)創業(ye)項目和團(tuan)隊(dui)提供全方位的投融(rong)資(zi)(zi)支持。
4.開放(fang)企(qi)業創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新資(zi)源。依托(tuo)物聯網、大(da)數(shu)據、云計算(suan)等技(ji)術(shu)和服務平臺，探索(suo)服務于產(chan)業和區域發展(zhan)的(de)新模式，利用互聯網手段，向社會開放(fang)供應鏈，提供財務、市場(chang)、融資(zi)、技(ji)術(shu)、管理(li)等服務，促進大(da)中型(xing)企(qi)業和小(xiao)微(wei)企(qi)業協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新、共(gong)同(tong)發展(zhan)。
五(wu)、步驟安排
2016年上半(ban)年，首批雙創示(shi)范基地結合(he)自身(shen)特點，研究制(zhi)定(ding)具體(ti)工(gong)作方案(an)，明確(que)各(ge)自建(jian)設(she)目標、建(jian)設(she)重點、時間表和(he)路線(xian)圖。國(guo)家發展改革委(wei)會同(tong)教育部(bu)、科(ke)技部(bu)、工(gong)業和(he)信息化(hua)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、人力資源社會保障部(bu)、國(guo)務院國(guo)資委(wei)、中國(guo)科(ke)協(xie)等部(bu)門(men)和(he)單位(wei)論證、完(wan)善工(gong)作方案(an)，建(jian)立(li)執(zhi)行評估體(ti)系和(he)通(tong)報(bao)制(zhi)度。示(shi)范基地工(gong)作方案(an)應向社會公布，接受社會監督。
2016年下半年，首批雙創示范基地(di)按照工作方(fang)案，完(wan)善制(zhi)度體系(xi)，加快推進示范基地(di)建設。
2017年上半年，國(guo)(guo)家發展改革(ge)委會(hui)同相關(guan)部門組織對示范基(ji)地(di)建(jian)設(she)開(kai)展督促(cu)檢查和(he)第三方評估。對于成熟的可(ke)復制可(ke)推廣的雙創模式和(he)典型經驗，在全國(guo)(guo)范圍內推廣。
2017年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)，總結首批雙創(chuang)示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地(di)(di)建設經(jing)驗(yan)，完(wan)善制(zhi)度設計，豐富(fu)示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地(di)(di)內涵(han)，逐步擴大(da)示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地(di)(di)范(fan)(fan)圍(wei)，組織后續示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地(di)(di)建設。
雙(shuang)創(chuang)示(shi)范(fan)(fan)(fan)基地所(suo)在地人民(min)政府要(yao)(yao)高(gao)度重視，加強領導，完善組(zu)織(zhi)體(ti)系(xi)，把雙(shuang)創(chuang)示(shi)范(fan)(fan)(fan)基地建(jian)設作為重要(yao)(yao)抓(zhua)手和載體(ti)，認真抓(zhua)好(hao)落(luo)實(shi)；要(yao)(yao)出臺有針(zhen)對(dui)性的政策措施，保證(zheng)政策真正落(luo)地生根，進一步釋放全社會創(chuang)新活力。各相關部門要(yao)(yao)加強指(zhi)導，建(jian)立(li)地方政府、部門政策協調(diao)聯動機制，為高(gao)校、科(ke)研院所(suo)、各類(lei)企業(ye)等提供政策支持、科(ke)技支撐、人才(cai)引進、公共服務等保障條(tiao)件，形成(cheng)強大政策合力；要(yao)(yao)細化評估(gu)考核(he)機制，建(jian)立(li)良(liang)性競爭機制，實(shi)現對(dui)示(shi)范(fan)(fan)(fan)基地的動態調(diao)整，推動形成(cheng)大眾創(chuang)業(ye)萬眾創(chuang)新的新局(ju)面。
國務院辦(ban)公廳
2016年5月8日