今年上半(ban)年，城鎮(zhen)新增就業(ye)698萬(wan)人，完成全年目標任務的六成;全國(guo)城鎮(zhen)調查(cha)失(shi)業(ye)率(lv)從(cong)2月(yue)份的5.5%，逐步(bu)回落至6月(yue)份的5%，失(shi)業(ye)水平逐步(bu)恢復到疫情前(qian)水平;二季(ji)度100個(ge)城市公共就業(ye)服務機(ji)構市場求人倍率(lv)為1.58，勞(lao)動力市場需求增加。
專家認為，上半年我(wo)國就(jiu)業(ye)成績單來(lai)之(zhi)不易，但仍需清醒地看到困難和挑戰，今年就(jiu)業(ye)壓力依然(ran)較大，就(jiu)業(ye)形勢之(zhi)所以保持總體穩定(ding)，得(de)益于(yu)(yu)經濟恢復的有(you)力支撐，得(de)益于(yu)(yu)就(jiu)業(ye)優先政策持續發(fa)力。
穩住就業(ye)基本盤
“今年(nian)上半年(nian)城鎮(zhen)新增就業(ye)(ye)人數比去年(nian)同期多134萬人，新增就業(ye)(ye)人數大(da)幅(fu)增加，數據(ju)對比是就業(ye)(ye)持續改善的主(zhu)要依據(ju)。”中(zhong)國勞動和社會保障科(ke)學研究院(yuan)副院(yuan)長(chang)莫榮(rong)表示(shi)。
全國(guo)城(cheng)鎮(zhen)調查失(shi)業(ye)(ye)率(lv)有相同的表現。數據(ju)顯(xian)示，3月(yue)份城(cheng)鎮(zhen)調查失(shi)業(ye)(ye)率(lv)為(wei)5.3%，6月(yue)份回(hui)落到5%，均低于5.5%左右的控制(zhi)目標，比去年(nian)6月(yue)份降(jiang)低了0.7個百分點，也低于2019年(nian)6月(yue)份的5.1%。莫榮認(ren)為(wei)，“城(cheng)鎮(zhen)調查失(shi)業(ye)(ye)率(lv)已略(lve)好于正常年(nian)份，反映出就(jiu)業(ye)(ye)工作成效，就(jiu)業(ye)(ye)形勢(shi)穩中加(jia)固。”二季度末，全國(guo)城(cheng)鎮(zhen)登(deng)記失(shi)業(ye)(ye)率(lv)為(wei)3.86%，較一(yi)季度末回(hui)落0.08個百分點，也證明(ming)了這一(yi)點。
從(cong)統計數據映照到(dao)不同就業群體，也顯現(xian)出就業基(ji)本穩(wen)定(ding)的(de)態勢。當前，909萬高校畢業生(sheng)就業形勢保持總體平穩(wen)，農村勞(lao)(lao)動力外出務工規模延(yan)續增長(chang)態勢，脫貧勞(lao)(lao)動力務工總量3063萬人，已完(wan)成全年目標任務的(de)101.5%。
就(jiu)(jiu)業(ye)持(chi)續(xu)改善的基礎是(shi)宏觀(guan)(guan)經(jing)(jing)濟穩(wen)中向(xiang)好。我(wo)國(guo)統籌(chou)疫情防控和經(jing)(jing)濟社會發展成果持(chi)續(xu)顯現，經(jing)(jing)濟持(chi)續(xu)穩(wen)定恢復(fu)、穩(wen)中向(xiang)好，有(you)力拉動(dong)了就(jiu)(jiu)業(ye)復(fu)蘇(su)。“上半年宏觀(guan)(guan)經(jing)(jing)濟運行(xing)良(liang)好，有(you)力支撐了就(jiu)(jiu)業(ye)增長的基本面(mian)。”中國(guo)人民(min)大學勞動(dong)人事學院副院長趙忠說。
此(ci)外，上半(ban)年就(jiu)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)績單的(de)(de)取得(de)，也離不開宏觀政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)全面(mian)發(fa)(fa)力。莫榮表(biao)示(shi)，積極(ji)的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)、穩健(jian)的(de)(de)貨幣政(zheng)策(ce)(ce)和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)策(ce)(ce)共(gong)同發(fa)(fa)力，我國(guo)穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)民生工(gong)作取得(de)顯著成(cheng)效。特別(bie)是今年一系(xi)列通過保(bao)市場主體(ti)來(lai)保(bao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)穩崗(gang)(gang)增(zeng)崗(gang)(gang)措施，穩定(ding)了(le)預期，穩定(ding)了(le)市場，穩定(ding)了(le)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。
廣開門路放(fang)手(shou)干
“1家私(si)營企業(ye)能夠帶(dai)動10個以上勞動者(zhe)就(jiu)(jiu)業(ye)，1位(wei)個體工商戶(hu)能夠帶(dai)動3至5人就(jiu)(jiu)業(ye)，從今年上半年的情況來看，市場主體的增(zeng)長速度比較快，為勞動者(zhe)提供了(le)更(geng)多就(jiu)(jiu)業(ye)崗位(wei)。”對(dui)外經濟(ji)貿(mao)易大(da)學國家對(dui)外開(kai)放(fang)研究院教授李長安表示，從中央到地方，各級政府為拓寬市場化就(jiu)(jiu)業(ye)渠道頻頻推出實招，促(cu)進了(le)創(chuang)業(ye)帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)，取得良好效果(guo)。
自主創業(ye)者(zhe)、個體(ti)(ti)經(jing)營者(zhe)和小微企業(ye)能享受到貸(dai)(dai)款、補貼、稅費(fei)、場(chang)地(di)等組合政(zheng)策的扶持。其(qi)中，給(gei)予(yu)創業(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款及貼息政(zheng)策支持(個人貸(dai)(dai)款額(e)度提高到20萬元，小微企業(ye)提高到300萬元)，對符合條(tiao)件的還(huan)可給(gei)予(yu)一次(ci)性創業(ye)補貼、稅收優惠等政(zheng)策扶持;在政(zheng)府投資(zi)開發(fa)的創業(ye)載體(ti)(ti)中安排一定比例場(chang)地(di)，免(mian)費(fei)向重(zhong)點群體(ti)(ti)提供。
門檻降了，很(hen)多職(zhi)業有(you)(you)了不少變化，求(qiu)職(zhi)者(zhe)有(you)(you)了更(geng)多選擇。今年以來，調飲師、食品(pin)安全管(guan)理(li)師、碳排放管(guan)理(li)員(yuan)等(deng)18個新職(zhi)業信息發布。個體工商戶在指定場所和時間(jian)內銷售農副產品(pin)、日常生(sheng)活(huo)用品(pin)或從事便民勞務活(huo)動符合(he)條(tiao)件的，免予辦(ban)理(li)營業執照(zhao)。
服(fu)務多了，大中(zhong)城市(shi)聯合招(zhao)聘、“春風行(xing)(xing)動(dong)”“百日(ri)(ri)千(qian)萬網絡招(zhao)聘行(xing)(xing)動(dong)”等系列(lie)就業服(fu)務活動(dong)提供(gong)崗位(wei)(wei)需求上(shang)千(qian)萬個。5月份以來，“百日(ri)(ri)千(qian)萬網絡招(zhao)聘行(xing)(xing)動(dong)”在全國各(ge)地推開，每周大量發布不同就業群(qun)體的(de)崗位(wei)(wei)信(xin)息，360行(xing)(xing)的(de)求職者，行(xing)(xing)行(xing)(xing)都能找到自己對應的(de)崗位(wei)(wei)信(xin)息。
“人(ren)社部等部門根據(ju)各個重點就(jiu)業群體出(chu)臺(tai)的(de)專門幫扶措施(shi)，起到了很好的(de)效果。”趙(zhao)忠表(biao)示(shi)，“比如高校(xiao)畢業生，是(shi)國家培養出(chu)來(lai)的(de)高素質人(ren)才隊伍，但(dan)是(shi)在勞動力市場(chang)中經驗尚淺，如果社會(hui)外部的(de)力量(liang)多給一(yi)些幫助(zhu)，就(jiu)能讓他們更(geng)好地適應職場(chang)的(de)需求(qiu)。”
高質量就業謀長遠
當前，就業市場存(cun)在崗位(wei)需求(qiu)和勞動力(li)的(de)供給不匹配(pei)的(de)結(jie)構(gou)性矛盾(dun)，今年(nian)上半年(nian)出臺了哪(na)些(xie)措施(shi)來改善這種情況?
今年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)面臨很多困難(nan)，近(jin)1500萬(wan)需要在(zai)城鎮就(jiu)業(ye)(ye)的(de)新(xin)成長勞動力中高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)達909萬(wan)人，如何(he)引導(dao)青(qing)(qing)年(nian)人走(zou)上(shang)(shang)理想的(de)崗(gang)位?“高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)是(shi)就(jiu)業(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)點，他們代表(biao)了青(qing)(qing)年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)的(de)狀況(kuang)。”莫榮認為(wei)，“我國(guo)大量的(de)崗(gang)位還在(zai)制造業(ye)(ye)一線(xian)，我們今后(hou)的(de)教育(yu)方式和用工(gong)(gong)制度要進(jin)行調整(zheng)，以市場需求為(wei)導(dao)向，加大技能教育(yu)的(de)培育(yu)力度，在(zai)上(shang)(shang)升通道上(shang)(shang)多給(gei)他們一些機會。在(zai)靈活就(jiu)業(ye)(ye)方面，上(shang)(shang)半年(nian)法規政(zheng)策制定上(shang)(shang)提出了明確(que)的(de)舉措，這也對促進(jin)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)帶來了利好。”
二(er)季度以來(lai)，技(ji)(ji)術工人求(qiu)人倍率保持在2左右，特別是企業(ye)對高技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)的需(xu)求(qiu)迫(po)切。“十(shi)四五”開局之年，為把更多(duo)普通(tong)勞動者培養(yang)成技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)，把更多(duo)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)培養(yang)成高技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)，人社部(bu)推出“技(ji)(ji)能(neng)(neng)中國行動”，制(zhi)定“新(xin)增技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)4000萬人以上”的總體目標，從技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)工作的培養(yang)、使用、評價、激勵各(ge)環節出發，全面(mian)提升我國技(ji)(ji)能(neng)(neng)人力資本水平(ping)。
“技術(shu)工(gong)人是我國高質量發展不(bu)可(ke)(ke)或(huo)缺的(de)戰略(lve)資源，今天這個觀點得到了(le)越來越多人的(de)認可(ke)(ke)。”人社部職業培訓專家、山東勞動(dong)技師(shi)學院原(yuan)黨委書記崔秋立說：“其中，技能激勵行動(dong)從提升技能人才的(de)社會地(di)位(wei)和經濟待遇著眼，打(da)破成長(chang)進(jin)步的(de)‘天花板’，營造‘崇(chong)尚一技之長(chang)，不(bu)唯學歷(li)憑(ping)能力’的(de)良(liang)好氛圍，讓廣大技能人才看到技能成才的(de)奔頭(tou)。”
職(zhi)(zhi)業技(ji)能提(ti)升行動成為今年(nian)穩就(jiu)業保民生(sheng)的亮(liang)點之一。專賬(zhang)資金補貼對(dui)象范圍擴大到(dao)中高職(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)(含(han)技(ji)工(gong)院(yuan)校(xiao))畢(bi)業年(nian)度畢(bi)業生(sheng)，企業新(xin)型學徒制“拜(bai)師學藝(yi)”還(huan)有(you)培(pei)(pei)訓(xun)補貼，職(zhi)(zhi)業培(pei)(pei)訓(xun)券(quan)可(ke)以讓(rang)勞動者免(mian)墊付便捷享受職(zhi)(zhi)業培(pei)(pei)訓(xun)服務。今年(nian)以來，高質量就(jiu)業讓(rang)技(ji)能的“含(han)金量”不(bu)斷提(ti)高，人(ren)工(gong)智能工(gong)程技(ji)術人(ren)員、無人(ren)機駕駛員、物聯網安裝調試員等新(xin)職(zhi)(zhi)業的薪資水平(ping)，讓(rang)更多人(ren)渴望擁有(you)一技(ji)之長。